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Sordide. Comment ceux qui ont passé un temps infini à essayer de nous faire croire qu’ils étaient l’incarnation vivante de la probité et de l’excellence
Le nouveau président de la Commission européenne, J.-C. Juncker, s'est engagé à accroître les compétences de Frontex. Frontex doit composer avec les associations de défense des demandeurs d'asile, qui reprochent à Frontex d'opter pour une approche sécuritaire de l'immigration clandestine, au détriment des droits de l'homme.
Bien qu'elle emploie 320 personnes à Varsovie, elle ne dispose pas davantage de ses propres troupes, les patrouilles qu'elle coordonne étant composées d'hommes mis à disposition par les Etats. FRONTEX est donc loin de cette vocation qui est la sienne: "contribuer à l'avènement d'un corps européen de gardes-frontières".
L'agence bénéficie d'une autonomie très relative. Les Etats jouent un rôle déterminant dans la prise de décision de déclencher une opération de surveillance d'une frontière sensible. Ne disposant pas de moyens techniques, Frontex est tributaire de l'équipement (avions, navires...) prêté par les Etats. Elle pourrait théoriquement s'en doter, mais ses ressources - 106 millions d'euros pour 2015 - prélevées sur le budget général de l'UE, ne lui permettent pas.
Certains gouvernements européens, en proie chez eux à des partis populistes stigmatisant l'immigration, sont prompts à incriminer Frontex. "Ils reprochent souvent à Frontex de ne pas être efficace, mais, au final, ce sont les Etats membres qui décident de tout", rappelle Sarah Wolff, maître de conférence à l'Université Queen Mary, à Londres, et spécialiste des politiques migratoires européennes. (Et oui, il y a des gens payés pour ne rien solutionner, mais ils sont spécialistes!)
Elle l'est plus encore depuis que les printemps arabes et la guerre civile en Syrie précipitent un nombre croissant de demandeurs d'asile aux portes de l'UE, souvent après de périlleuses traversées de la Méditerranée. Plus de 270 000 migrants irréguliers, soit 138% de plus qu'en 2013, sont entrés en Europe en 2014, d'après la Commission européenne.
Siégeant à Varsovie, Frontex a pour mission de coordonner les efforts des Etats membres de l'Union européenne (UE), dont elle est une émanation, pour contrôler les frontières extérieures du Vieux Continent. D'ordinaire, la tâche est aussi délicate que les situations géographiques nationales sont variées et les divergences d'intérêts nombreuses entre Rome, Berlin, Budapest, Copenhague, Paris, Madrid et les autres.
Fabrice Leggeri, 46 ans, investit à compter du 16 janvier 2015 un bureau de plus en plus inconfortable: la direction exécutive de l'agence Frontex, à laquelle ce diplômé de Normale-Sup puis de l'ENA, jusqu'alors à la tête de la lutte contre l'immigration au ministère de l'intérieur, a été élu en novembre dernier.
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